文/新浪专栏 观察家 镜鉴
十八届四中全会牵引世界目光。中国共产党第一次在中央全会上专题研究依法治国问题。全球媒体不仅敏锐捕捉到这个“第一次”，而且极力探寻其中蕴含的重大讯息。
1、有望拿出落实依法治国路线图
澳大利亚罗伊国际政策研究院的杂志《翻译家》：
这是中央第一次将依法治国作为主题，人们对如何定义依法治国充满期待。本次四中全会无疑将带来重大并积极的发展。
马来西亚《南洋商报》：
全会将审议《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》文件稿，这份文件将为新形势下全面推进依法治国提供正确指导。
四中全会将议题锁定为依法治国，蕴含的信号值得揣摩。做到“有法必依”，让法律切实施行不再成为难题，或将是下一步推进依法治国需要重点讨论和解决的关键议题。
国家行政学院教授杨小军撰文指出，法治的核心命题，是权大还是法大。如果是权大于法，那么执掌权力的个人就会凌驾于法律之上，法治就会变成权治，权治就会变成人治，那是国家的灾难。
国家行政学院教授竹立家则指出，有法可依的问题已经基本解决，现在要解决的是有法必依的问题。
新加坡《联合早报》：
观察家指出，“史无前例”的四中全会将推出依法治国升级版，面临下行压力与转型难题的中国经济也将迎来新的红利。
中国(海南)改革发展研究院院长迟福林说，四中全会有望拿出落实依法治国的路线图，推动在政府依法监管市场、司法体制改革、加强改革的立法推进和立法保障方面出台重大、务实措施，这都将强化市场经济的法治基础，进一步释放增长潜力。
中国香港《经济日报》：
在强化司法独立方面，上海交通大学前法学院院长季卫东认为，审判公开和律师活跃这两个因素，是司法改革是否彻底的试金石。
在近3个月的时间，中央政治局有两次会议都在研究“全面推进依法治国重大问题”，都把“全面推进依法治国”放在了一个大格局中。四中全会“法治中国”的主线呼之欲出，法治中国的总体规划及远景都将逐渐明确。
美国《华尔街日报》：
在本周以“法治”为主题的十八届四中全会结束之后，我们可能会有更多发现。该会议的成果可能是一套技术性改革措施，增强法律体系对腐败的打击和防御能力。
在一定程度上，法律系统已经在调整。今年早些时候宣布的试点改革旨在放松地方官员对法院的行政控制。如果这些改革措施能让法院的裁量权更加独立，就会具有重大意义。
英国广播公司：
中共十八届四中全会破天荒把依法治国定为主题，也反映了中共领导层经过了周永康事件后意识到，必须要重新把树立法治作为首要任务，强调法律是中国政治生活的准绳，任何人不得逾越，包括最高领导层，以恢复公众对于司法制度的信心。有理由相信，如果全会上能推出一些具体可行的措施，对法治期盼了多少代的中国公众一定会很关注。
英国布鲁奈尔大学经济学教授刘芍佳认为，经济层面依法治国不仅应该限制各级官员对经济活动的干涉，还应该杜绝官员凌驾于法律之上，“加大对这些官员的监督”。
外界有评论认为，“提高执政能力和执政水平”，也就是本次依法治国口号下的目标。
资深港区人大代表刘佩琼接受英国广播公司访问时表示，依法治国不应该是一个口号，要落实有多个层面，例如建立机制予人大代表监督落实宪法，执法问题、司法机构改革等等。
她期望这次四中全会会议后作出的决定可以明确指出依法治国是中国未来发展及改革的一个重要方向，而且有步骤、有决心落实。
2、将成中国依法反腐新起点
中国香港《南华早报》：
中共十八届四中全会将开启反腐新阶段，在深入揭查贪腐官员的同时，健全廉政制度。
马来西亚《南洋商报》：
北京航空航天大学公共管理学院教授任建明认为，中共十八大以来，尽管开展大规模反腐肃贪行动，但未来还有大量工作要做。
任建明指出，中国当前腐败治理还没达到理想状态，治本最终要靠制度和法治，十八届四中全会将在推进依法反腐上有所作为。
中国政法大学副校长马怀德也认为，只有依靠制度建设、完善相关法律体系，才能做到从“不敢腐”到“不能腐”，甚至“不想腐”，这是四中全会一个重要看点。
马怀德表示，这次四中全会有望成为中国法治反腐的新起点，将重点研究建立一套严厉的法律监督体系，把权力关进制度的笼子里，让权力在阳光下运行。
新加坡《联合早报》：
这份文件将为新形势下全面推进依法治国提供正确指导。中共十八大以来，反腐平均每月有超过2名“老虎”落网。四中全会将成为中国依法反腐的新起点。
日经中文网：
本次会议提出“依法治国”，强调旨在反腐及实现经济体系透明化的改革决心。
“美国之音”网站：
最高人民法院特邀咨询员、法学教授陈光中表示，四中全会将是政府给自己的权力加上更多限制的机会，防止周永康之类的贪腐案发生。“过去有点维稳高于一切。这种倾向应该纠正。我估计，依法治国本身也包含着要把维稳纳入法治的范围内，把维稳的权力要限制在制度的笼子里去维稳，而不能为所欲为。”
“德国之声”电台：
伦敦经济研究机构凯投宏观中国经济学家朱利安·埃文斯-普里查德(Julian Evans-Pritchard)在接受专访时称，四中全会预示着反贪进入下一阶段。中国的领导人表示，反贪不会就此停止，并计划将反腐制度化，加强监管以减少贪污腐败的可能。所以反腐制度化将会成为四中全会的重点。
3、将给中国经济直接带来积极影响
“华尔街见闻”网站：
中信证券固定收益研究部主管、首席分析师邓海清认为，四中全会将为未来的改革方式定调，并在法制轨道上推进改革。会议或有一些表述将可引导市场对明年经济增长进行方向性判断。例如是否将继续下台阶，或何为新常态下的增长。
国泰君安认为，此次会议将加强新一届中央领导集体的权威，为改革攻坚提供政治保障，预计下半年到明年财税、司法、国企、户籍、土地、教育、文化等重大改革方案将陆续公布实施，2017 年之前是改革攻坚战。
习近平总书记是市场经济取向改革开放的坚定推动者，以他为核心的新一届领导人在政治上强力领导、从严治吏、依法治国；在经济上，尊重规律、推动改革、守住底线。
日经中文网：
在经济领域，将着手完善依然存在诸多不透明的经济法制。将以市场监管、期货交易、劳动合同法及税法等领域为中心，制定旨在推进市场经济化的法律规则。政府将提出相关法律法规，以依法提高对市场的管理能力，应对意想不到的危机。
新加坡《联合早报》：
中国(海南)改革发展研究院院长迟福林认为，从投资来看，以法治倒逼垄断行业改革，保障开放、公平竞争的市场环境，对于“尚未使出全力”的民营经济来说是一场久旱之后的甘霖；从消费来看，以法治更好地保障弱势群体利益，实行最严格的食品药品安全监管制度，都将释放消费潜力；产权保护等方面的法治建设也将为中国一直较为疲弱的创新能力注入一支强心剂。
“德国之声”电台：
伦敦经济研究机构凯投宏观中国经济学家朱利安·埃文斯-普里查德称，依法治国将会给中国经济直接带来积极影响。解开法院与地方政府之间的纽带将有利于减少地方保护主义，更有利于私企。同时减少与政府机关的权力，有利于减少企业的开支，同时也帮助政府机关减少官僚浪费。
独家原创，转载请注明来自微信公众号镜鉴(jingjianpd)
（声明：本文仅代表作者观点，不代表新浪网立场。）
